四（sì）川省綜（zōng）合防控兒童青少年近視行動計劃

四川省綜合防控兒童青少年近視行動計劃
一、目標要求和任務（wù）
目標要求：構建“政府主導、部門配合、家校（xiào）協同、社會（huì）參與”的綜合防（fáng）控機製，探（tàn）索綜合防控兒童青少年近視的有效途徑和具體（tǐ）措（cuò）施，培養學生建（jiàn）立和養成（chéng）科學用眼、衛生（shēng）用眼、保護視力的健康意識和行（háng）為，有效降（jiàng）低兒童青少年（nián）近視（shì）發生率。
第（dì）一階段目標任務：到2023年，力爭實現全省兒童青（qīng）少年（nián）總體近視（shì）率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上，近視高發市（州）每年降低1個百分點以上。到2023年國家（jiā）學生體質健康標準達標優秀率達15％以上。
第二階段目標任務：到（dào）2030年，全省兒童青少年新發近視（shì）率明顯（xiǎn）下降，兒童青（qīng）少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控製在3%左右（yòu），小學生近視率控製在（zài）38％以下，初中生近視率下降到60％以下，高中階段（duàn）學生近視率下降到70％以下。國家學（xué）生體質健康標準達標優（yōu）秀（xiù）率達25％以上。
二、具體工作措施
（一）開展“責任強化”行動，形成齊抓共管格局。製發綜合防控兒童（tóng）青少年近視責任清單，進一步明確落實家庭、學校、醫療衛生機構、學（xué）生、相關部門等（děng）各方（fāng）責任。教育部門做好家庭、學校、學生責任清（qīng）單的宣傳和解讀。衛生健（jiàn）康（kāng）部門做好家庭、醫療衛生機構的責任清單的宣傳（chuán）和解讀。相關部門要各司其職、主動承擔清單任務。各級人民政府要主動牽頭強化責任意識，引導（dǎo）社會各界主動承（chéng）擔責任，積極參與兒童青少年近（jìn）視（shì）防控工作，形成社會各方麵齊抓共管格局。
牽頭單（dān）位：教育廳、省衛生健康委（wěi）
責任單位：省委（wěi）宣（xuān）傳部、省體育局、財政廳、人力資源社會保障廳、省市場監管局、省廣播電視局（jú）、各市（州）人民政（zhèng）府
完成時限：2019年至2030年
（二）開展“製度保（bǎo）障（zhàng）”行動，促進“一增一減”落實。深入開展“陽光體育運動”，落實每天校內鍛煉時（shí）間不少於1小時的目標要求（qiú），大力（lì）發展（zhǎn）校園足球（qiú）、籃球、乒乓球等體育（yù）運動項（xiàng）目，堅決（jué）保障課間10分鍾休息時間，探索建立將體育鍛煉納入課後服務管（guǎn）理製度，適時增加戶外、課外活動和體育活動時間。根據實際情況，製定電子產品（pǐn）進校園管理（lǐ）規定，有效控製電子產品教學使用範圍。嚴格依據國家（jiā）課程方（fāng）案和課程標（biāo）準組織安排教育教學活動，在體育與健康（kāng）課程中明確近視防控健康教育內容，向學生講授保護視力的意義和方法，提高其主動（dòng）保護視（shì）力的意識和能力。落實體育課時（shí）和寒暑假體育作業製度，鼓（gǔ）勵支（zhī）持兒童青少年參加各種形式的體育活動，促使（shǐ）其掌握1-2項體育運動技能。加強（qiáng）對作業數量、時間和內容的統籌安排，切（qiē）實（shí）減少學生（shēng）不必要的課（kè）業負擔（dān）。
牽（qiān）頭單位：教育（yù）廳
責（zé）任單位：省體（tǐ）育局（jú）、省衛生健康委、財政廳、各市（州）人民政府
完成時限：2019年至2030年
（三（sān））開展“隊伍（wǔ）建設”行動，確保專業指導到位。組建中小學（含幼兒園）和高校健康教育（yù）指導委員會（以下簡稱中小學健教指委、高校健教指委（wěi）），主要職責是指導市（州）教育行政部門、中小學（xué）（含幼兒園）和高校開展兒童青少年近視防控和視力（lì）健康（kāng）管理等學校衛生與健康教育工作，對學校環境衛生改造、健康教育教學方法改革、師資隊（duì）伍培（péi）養建設和學科專業建設發展等方麵（miàn）提出精準、專業、科（kē）學、嚴謹的谘詢意見和建議（yì）。組建四川省兒童青少年近視綜合防控專家隊伍，主要職責是（shì）科學指導各市（州）兒童青少年（nián）近（jìn）視綜合防控和（hé）視力健（jiàn）康工作，科學分析兒童青少（shǎo）年視力影響因素，開展近視（shì）防治方法研究與探討，向四川省中小學健教指委和高校健教指委提（tí）出切實可行的意見建議。各地要加強學校專（zhuān）（兼）職衛生專業技術人員配備，要結合實際探（tàn）索可行途徑，可通過招聘專（兼）職衛（wèi）生專業技術人員或保健教師、政府購買服務等多種方式建立醫療衛生機構定期到學校（xiào）開展衛生健康指導（dǎo）製度。加（jiā）強校醫或保健（jiàn）教師在學校預防保健、傳染病應急處置、學生視力（lì）篩查等方麵的技能培訓，暢通其能力提升、職務晉（jìn）升的途徑，確保學校有專業衛生技術人員（yuán）從事學校健康教育、疾病防控、近視防（fáng）治（zhì）等（děng）工作。
牽頭單位：教育廳、省衛生健康（kāng）委（wěi）
責任單位：省體育局、人力資（zī）源社會保障廳、各市(州)人民政府
完成時限：2019年至2021年
（四）開展（zhǎn）“普（pǔ）查監測”行動，建立健康電子檔案。建立省、市、縣三級兒童青少年視力監測體係，實現全省學生視力動態監測全覆蓋。基層醫療衛生機構要嚴格按照《國家基本公共衛（wèi）生服務規範（第三版（bǎn））》中“0-6歲兒童健康管理服務（wù）規範”開（kāi）展眼（yǎn）睛/視力檢查，對視力低常兒童應及時轉診並追蹤隨訪轉診後（hòu）結果，記載到（dào）“兒童健康檢查記錄表（biǎo）”中並隨兒童入學實時轉移。學校要建好在校學生的健康電（diàn）子檔案，接收入學兒童轉來的“兒童健康檢查記錄表”，確保（bǎo）一人一（yī）檔，並隨學籍實施（shī）轉移。在學（xué）校配合（hé）下，具備能力的醫療機構要認真開展中小學視力篩（shāi）查，學校要及時將（jiāng）眼部健康（kāng）數據（包括屈（qū）光度、眼軸長度（dù）、屈光介質參（cān）數等）記錄到在（zài）校學生健（jiàn）康電子（zǐ）檔案中。在（zài）衛生健康部門指導下，學校要嚴格落實學（xué）生健康體檢製度和每學期不少於2次視力監測製度，對視（shì）力異常的學生進行提醒（xǐng）教育，為其開具個人運動處方和保健處方，及時告（gào）知家長帶學（xué）生到眼（yǎn）科醫療衛生機構檢查。各地要合理運用人工智能、大數據技術，及時分析本地區學生視力監測數據，形成半年和年度監測（cè）報告，為本地區兒童青少年近視（shì）綜合防控工作（zuò）提出有針對性的幹（gàn）預措施和改進意見。監測分析結果作為評價該地區兒童青少年（nián）近視發生率和增減情況的主要依據。
牽頭單位：教育廳、省衛生健康委
責任單位：各市（州）人民政府
完成時限：2019年至2030年
（五）開展“常態教育”行動，促進眼健康知識普及。學校要將學生讀寫坐姿、用眼時長、眼保健知識納入體育與健康課，作為健康生活行為習慣養成教育的重要內容。學校眼保健操普及率要達（dá）到100%，要將科學用眼護眼、預防近視等健康知（zhī）識要點作為（wéi）家長會或家校溝通（tōng）的重要內容，在學（xué）期（qī）初、末（mò）對家長開展宣傳（chuán）教育。支持鼓勵學生成（chéng）立健康教育社團，開展視力健康同（tóng）伴教育。在每年6月6日“全（quán）國愛眼日”舉行家（jiā）校聯合的集中宣傳教育活動，形成愛眼護眼良好氛圍。按照社區網（wǎng）格化管（guǎn）理（lǐ）模式，將（jiāng）發放的兒童青少年視力保護知識宣傳資料分送入戶，重點（diǎn）加（jiā）強孕產婦、留守兒童的入戶宣（xuān）傳，將宣傳教育工作（zuò）做細做實。製作近視防（fáng）控公益宣傳片、廣告、動畫等，充分發揮廣播電視、報刊、網絡、新媒體等作用，多層次、多角（jiǎo）度提升社會宣傳效應（yīng）。
牽頭單位：教育廳
責任單位：省衛生健康（kāng）委、省委宣傳部、省體（tǐ）育（yù）局、省廣播電視（shì）局（jú）、各市（州）人民政府
完成時限：2019年至2030年
（六）實施“兩項達標”行動，營造良好學習環境。開展學校教室采光和照（zhào）明衛生標準達標工程以及學校（xiào）課桌椅配備衛生標準達標工程。嚴格執行《中小學教室采（cǎi）光和照明衛生標準》（GB7793-2010）《中小學校普通教室照明設（shè）計安裝衛生要（yào）求》（GB/T36876-2018）《中小學校設計規（guī）範》（GB 50099-2011）《建築照明設計標準》（GB 50034-2013）以及《學校課桌椅功能尺寸（cùn）及技術要（yào）求》（GB/T 3796-2014）等國家標準。製定《四（sì）川省中小學校教室采光和照（zhào）明達標改造行動計劃（huá）》和《四川省中小學課桌椅配備達標改造行動（dòng）計劃》，分年度（dù）合理確定目標任（rèn）務。各地要合理安排（pái）投入，推（tuī）動達標工程（chéng）實施。教育和衛生健康部門要按照國家工作部署，依據國家（jiā）有關采光和照明標準要求，適時對（duì）學（xué）校、托幼機（jī）構和校外培訓（xùn）機構教室（shì）（教學場所）開展隨機監督抽檢、記（jì）錄並公布。
牽頭單位：教育廳
責任單位（wèi）：省衛生健康委、財政廳、各市（州）人民政府（fǔ）
完成時限：2019年至2023年
（七）開展“示範創建”行動，推廣試點先進經驗。開（kāi）展全國兒童青少（shǎo）年（nián）近視防（fáng）控改革試驗區、試點（diǎn）縣（市、區（qū））和示範校、特色學校遴選（xuǎn）建設工作。支持首批全國兒（ér）童青（qīng）少年近視防控（kòng）改革試驗區成都（dōu）市和（hé）首批全國兒童青（qīng）少年近（jìn）視防控試點縣（xiàn）（市、區（qū））成都市青羊區、金牛區、成華（huá）區（qū）以及宜賓（bīn）市南溪區的各項改革任務。製定四川省兒童青少年近視防控試點縣（市、區）、改革試驗區、示範校和特色學校建設培（péi）育計劃和標準，及時總（zǒng）結試點工作經驗並在全（quán）省推廣，爭取全國推廣。力爭2030年,在全麵完成國家試點（diǎn）工作任務的基礎上，培育省級防控試點縣（市、區）10個，改革試驗區3個，綜合防（fáng）控示範學校200所，特色（sè）學校500所。
牽頭單位（wèi）：教育廳
責（zé）任單位：省委宣傳部、省衛生健康委、省體育局、人力資源社會保障廳、省市（shì）場監管局（jú）、省廣播（bō）電視局、各市(州)人民政府
完成時限：2019年至2030年
（八）開展“行業規範”行動，加強行業規範監督。加大無證行醫打擊力度，依法嚴厲打擊無《醫療機構執業許可證》的機構和無醫師執業證書的人員擅自開展眼科醫療服務行為。督促轄區（qū）醫療衛生機構落實主體（tǐ）責任，嚴格按照國家衛生健康委發布的《近視防治指南》等要求，規範開展兒童青少年近視矯正工作，規範眼視光醫療器械使用行（háng）為，嚴（yán）禁醫療衛生機構虛假、誇大宣傳，對存在的違法行（háng）為依法嚴肅（sù）查處。加大（dà）虛假廣告打擊力度，加強兒童青少年近視矯正廣告監（jiān）管，依法查處虛假違法廣告。加大近視眼鏡鏡片、鏡架等眼鏡產品的監督抽查和專項整治力（lì）度，嚴肅查處涉及眼鏡和眼（yǎn）鏡片計量、標準化、認證、質量（liàng）違法行為以及生產、流（liú）通和銷售環節存（cún）在的（de）違法行為（wéi），定期公布不合格產品黑（hēi）名單，及（jí）時向社會發布典（diǎn）型案例。加大（dà）不正當（dāng）競爭監督（dū）執法，加強對（duì）眼鏡製配、眼視光（guāng）產品等行業（yè）和領域不正當競爭行為（wéi）的監管執法，依法查處混淆市場、虛假宣傳等不正當競（jìng）爭行為（wéi），維護公平競爭的市場秩（zhì）序。
牽（qiān）頭單位：省衛生健康委、省市場（chǎng）監管局、省藥品監管局
責任單位：省委宣傳部、省廣播電視局（jú）、各市（州）人民政府
完成時限：2019年（nián）至2030年
三、工作要求
（一）深化認識，提高站位。各市（shì）（州）人民政府必（bì）須高（gāo）度重視綜合防控兒童青少年近視工作，主要（yào）負責同誌要親自（zì）抓，要將此項工作作為政府重點工作任務（wù），統籌安排，常抓不懈。各級人民政府要建立定期情況通報會商機製，對綜（zōng）合防控兒童青少年近視工作開展情況、措（cuò）施成效（xiào）、存在問題、解決辦法等進行研究分析，加快推動綜合防控兒童青少年近視工作的成效達到預期目標。
（二）細化措施，狠抓落實。各級人民政府（fǔ）負責本地區綜合防（fáng）控兒（ér）童青（qīng）少年近視工作措施的貫徹（chè）落實，要認真按照教育部等八（bā）部（bù）門印發的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》和本行動計劃的各項要求，結合地區實際，細化措施、明確節點，加強資金保障，合理安排投入，確保各項（xiàng）措施落地。
（三）注重實效，加強評議。從2019年起，在已核實的各地2018年兒童青（qīng）少年近視率的基礎上，教育廳（tīng）將牽頭會同（tóng）相關部門，每年開展綜合防控兒童青少年近視工作（zuò）評（píng）議（yì），向社會公布評（píng）議結果並通報相關情況。

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