海南省綜合防控兒童青少年近視實施方案

海南省教育廳等八部門關於印發《海南（nán）省綜合防控兒童青少年近視實施方案》的通知（zhī）各市、縣、自治縣人民政府、洋浦經濟開發區管委會：
根據教育部、國家衛生健康委員會等八部門製定的（de）《綜合防控兒童青少年（nián）近視實施方案》，省教育廳聯合省衛生（shēng）健康委員會等部門製（zhì）定了《海南省綜合防控兒童青少年（nián）近視實施方案》。已經省政府同意，現印發給你們，請遵照執行。
海南（nán）省教育廳（tīng）海南省
衛生（shēng）健康委員（yuán）會
海南省旅遊和文化廣電體育廳海南省財（cái）政廳           
海南省人力資源和社會保障廳海南       
省市場監督管理局
海南（nán）省新聞出版局海南              
廣播電視總台
2019年2月21日印發海南省教育廳辦（bàn）公室
海南省綜合防控兒（ér）童青少年近視實施方案
 根據教育部、國家（jiā）衛生健康委員會等八部門製定的《綜合防控兒童青少年近視實施方案（àn）》，結合海南（nán）省實際，製定本實施方案。
一、總（zǒng）體目標
到2023年，實現（xiàn）全省兒童青少年總體近視率在2018年（nián）的基礎上每年降（jiàng）低0.5個百分點以上（shàng）。到2030年，實（shí）現全省（shěng）兒童青少年新發近視率明顯下降，兒童青（qīng）少年視力健康整體水平（píng）顯著提升，6歲兒童近視率控製在3%左右，小學生近視率（lǜ）下降到（dào）33％以下，初中生近視率下降到55％以下，高（gāo）中階段學生近視率下降到65％以下，國家學生體質（zhì）健康標準達標優秀率達25％以上。
二、工作（zuò）任務
（一）家庭（tíng）
1.增加戶（hù）外活動和鍛煉。孩子在家時每天接（jiē）觸戶（hù）外自然光的時間（jiān）達60分鍾以上；鼓勵支持孩子參加各種形式的體育活動，使（shǐ）其掌握（wò）1―2項體育運動技能（néng），引導孩子養（yǎng）成終身鍛（duàn）煉的習慣。
2.控製電子產品使用。非學（xué）習目的的電子產品使用單次不宜超（chāo）過15分鍾，每天累計不宜超過1小時，使用電子產品學習30―40分鍾後，應休息遠眺放鬆10分鍾，年齡越小，連續使用電子產品的時間應（yīng）越短。
3.減輕課（kè）外學（xué）習負擔。要配合學（xué）校切實減輕孩子負擔，不要盲（máng）目參加課（kè）外培訓，避免學校（xiào）減（jiǎn）負、家庭增負。
4.避免不良用眼行（háng）為（wéi）。引導孩子不在（zài）走路時、吃飯時、臥床時、晃動的車（chē）廂內、光線暗弱（ruò）或陽（yáng）光直射等情況（kuàng）下看（kàn）書或使用電子產品。監督並隨時糾正孩子不良讀寫姿勢，應保持“一尺（chǐ）、一拳、一寸”，讀寫連續用眼時（shí）間不宜超過40分鍾。
5.保障睡眠和營養。確保小學生每天睡眠（mián）10個小時、初中生9個小（xiǎo）時、高中階段學生8個小時（shí）。讓孩子多吃魚類、水果、綠色蔬菜等有（yǒu）益於視力健康（kāng）的（de）營養膳食。
6.做到早發現早幹預。經常關注家庭室內照明狀（zhuàng）況，掌握孩（hái）子（zǐ）眼睛發育和（hé）視力健康狀況，發現孩子有視（shì）力異常（cháng）跡象後，及時帶其到眼科醫療機構檢查。務必在眼科（kē）醫療機構驗光，避免（miǎn）不正確（què）的矯治方法（fǎ）導致近視程度加重（chóng）。
（二）學校
通過家長會、校訊通、致家長一封信（xìn）等多種方式督促家長履行責任，達到（dào）家校聯合共同防控（kòng）的目（mù）的（de）。
7.減輕學生學（xué）業負擔。嚴格依據國家課程方案和課程標準組織安排教學（xué）活動，嚴格按照“零起點”正常教學，注重提（tí）高課堂教學效益，不得隨意增（zēng）減課時、改變難度、調整進度（dù）。強化年級組和學科組對作業數量（liàng）、時間和內容的統（tǒng）籌管理。小學一二年級不布置書麵（miàn）家庭（tíng）作業，三至六年級書麵（miàn）家庭（tíng）作業完成（chéng）時間不得超過60分鍾，初（chū）中不得超過90分（fèn）鍾，高（gāo）中階段也要合理安排作業時間。寄宿（xiǔ）製學校要縮短學生晚上學習時間。科學布置作業，提高作業設計質量，促進學生完成好（hǎo）基礎性作業，強化實踐性作業，減少機械、重複訓練，不得使學生作業演變為家長作（zuò）業。
8.加強考試管理。全麵（miàn）推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。嚴格控製義務（wù）教育階段校內統一考試次數，小學（xué）一二年級每（měi）學期不得超過1次，其他年級每學期不得超過2次；嚴禁（jìn）以任何形式（shì）、方式公布學生考試成績和排名；嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或（huò）考級證（zhèng）明等作為招生入學依據；嚴禁以各種名（míng）義組織（zhī）考試選拔學（xué）生。
9.改善視（shì）覺環境。改善教學設施和條件，全省中小學（xué）校逐步淘汰普通課桌椅，配備可升降課（kè）桌椅，鼓勵采購符合標準的坐姿矯正器，為學生提（tí）供符合用眼衛生要求的學（xué）習環（huán）境，嚴格按照普通中小學校（xiào）、中等（děng）職業學校建設標準（zhǔn），落實（shí）教室、宿舍、圖書館（閱覽室）等采光和照明（míng）要求（qiú），使用利於視力健康的照（zhào）明設備。加快消（xiāo）除（chú）“大班額”現象。學校教室照明衛生標準達標率100％。根據學生座（zuò）位視角、教室采光照明狀況和學生視（shì）力變（biàn）化情況，每月調整學（xué）生座位，每學期開學後兩周內對（duì）學生課桌椅高度進行個性化調整，使其適應學生生長發育變化（huà）。
10.堅持眼（yǎn）保健操等（děng）護眼措施（shī）。中小學校要嚴格組織全體學生每天上下午各做（zuò）1次眼保健操。教師監督並隨時糾正學生不良讀寫執筆（bǐ）姿勢，提醒學生遵守“一尺、一拳、一寸（cùn）”。
11.強化（huà）戶外體育鍛煉。確保中（zhōng）小學生在校時每天1小時以上體育（yù）活動（dòng）時間。嚴格（gé）落實國家（jiā）體（tǐ）育與（yǔ）健康課（kè）程標準，確保小學各年（nián）級每周4課時，初中每周3課時，高中階段每周2課時。中小學校每天安排30分（fèn）鍾大課間體育活動。全麵實施寒暑假學生體（tǐ）育家庭作業製度，督促檢查學（xué）生完成情況。
12.加強學校衛生健康教育。依托健康教育相關（guān）課程和（hé）宣傳活動，向學生講授保（bǎo）護視力的意義（yì）和方法，提高其主動保護視力的意識和能力。培訓（xùn）培養健康教育教師，開發和拓展健康教育課（kè）程資源。支持鼓勵學生成立健康教育社團，開展視力健康（kāng）同（tóng）伴教育。
13.科（kē）學合理使用電子產品。指導學生科學規範使用電（diàn）子產（chǎn）品，嚴禁（jìn）學生將個人手機、平板電（diàn）腦等電子產品帶入課堂，帶入學校的（de）要進行統一保管。學校教育本著按需的原則合理使用電子產品，教學和布置作業不依賴電子產品，使用電子產品開展（zhǎn）教學時長原則上不（bú）超（chāo）過教學總時長的30%，原則上采用紙質作業。
14.定期開展視力監測。小學要接收醫療衛生機構轉（zhuǎn）來的兒童青少年視力健康電子檔案，確保（bǎo）一（yī）人一檔，並隨學籍變化（huà）實時轉移。在衛生健康（kāng）部門指導下，嚴格落實學生健康體檢製度和每學期2次視力監測（cè）製度（dù），對視力異常的學生進行提醒教育，為其開具個人運動處方（fāng）和保健處方（fāng），及時告知家長（zhǎng）帶學生（shēng）到眼科醫療機構檢查。做好學生視力不良檢出率、新（xīn）發率等的報告和統計分（fèn）析，配合醫療衛（wèi）生機構開展視力篩查。學校和醫療衛生機構（gòu）要及時把（bǎ）視力（lì）監測和（hé）篩查結果記入（rù）兒童青少年視力健康（kāng）電子檔案。
15.加強視力健康管理。建立校（xiào）領導、班主任、校醫（保健教師（shī））、家長（zhǎng）代（dài）表、學生視力保護委員和誌願者（zhě）等為一體的視力健康管理隊伍，明確和細化職責。將近視防控知識融（róng）入課堂教學、校園（yuán）文化和學生日常行為規範。加強醫務室（衛生（shēng）室、校醫院、保健室等）力量，按標準配備校醫和必要的藥械設備及相關監測檢（jiǎn）查設備。
16.倡（chàng）導科學保育保教。嚴格落實3—6歲兒童學習與發展指南，要保證兒童每天2小時以上戶外活動，寄宿製幼（yòu）兒園不得（dé）少於3小時，其中體育活動時間不少於1小時。為兒童提供營養均衡、有益於視力健（jiàn）康（kāng）的（de）膳食，促進視力保護。幼兒園教師開展保教工作時要主動控製使用電視、投（tóu）影等設備的（de）時間。
（三）學生
17.強化健康意識。每個學生都要強化“每個人是自身健康的第一責任人”意識，主動學習掌握科學用眼護眼等（děng）健康知識，並向家長宣傳。積極關注自身視力狀況，自（zì）我感（gǎn）覺視力發生明顯變化時，及時告知家長和教師（shī），盡（jìn）早到眼科醫療機構（gòu）檢查和（hé）治療。
18.養成健康（kāng）習慣。遵守近視（shì）防（fáng）控的各項（xiàng）要求，認真規範做眼（yǎn）保健操，保持正確讀寫姿勢（shì），積極參加體育鍛煉和戶外（wài）活動，每周參加中等強度體育活動3次（cì）以上（shàng），養（yǎng）成良好生活方式（shì），不熬夜、少吃糖、不挑食，自覺減少電子產品使用。
（四）省教育廳（tīng）
19.成立全省中小（xiǎo）學和高校健康教育指導委員會,指導市縣（xiàn）教育行政部門和學校科學（xué）開展兒童（tóng）青少（shǎo）年近視防控和視力健康（kāng）管理等學校衛生與健康教育工作，開展兒童青少年近視綜合防控（kòng）試（shì）點工作，強化示範引領。
20.進一步健全學校體育衛生發展製（zhì）度和（hé）體係。不斷完（wán）善（shàn）學校體（tǐ）育場地設（shè）施（shī），加快體育與健康（kāng）師資隊伍建設（shè），聚焦“教”（教會健（jiàn）康知識和運動技（jì）能）“練”（經常性課（kè）餘訓練和常規（guī）性體（tǐ）育作業）“賽”（廣泛開展班級、年級和跨校體育競賽活動）“養”（養成健康行為和健康生活方式（shì）），深化學校體育、健康教育教學改革，積極推（tuī）進（jìn）校園體育項目建設。
21.推（tuī）動市縣教育行政部門加強現有中小（xiǎo）學衛生保健機構建設，按照標準和要求強化人（rén）員和設備配備。2020年底前基本實現全省（shěng）中小學（xué）校全麵（miàn）配備可（kě）升降課桌椅。可升降課（kè）桌椅的規範使用、高度依學生身體進行個性化調節納入開學檢查及教育督導。
22.鼓勵海南醫學院開設眼視光專業,鼓勵海南健康管理職業學院加強健康管（guǎn）理、食品質量與安全、食品（pǐn）營養與檢測（cè）等專業建設，培（péi）養近視防治、視力健康管理專門人才。支持海南師範大學、瓊台師範學院和共他高校（xiào）開設眼視光、健康管理、健康教育相關課程，培養健康（kāng）教育教師，積（jī）極開展兒童青少年視力健康管（guǎn）理相關研究。
23.會同有關部門開展全省學校校醫等專職衛生技術人員配備情況專項督導檢查（chá），著力解決專職衛生技術人（rén）員數量及相關設備配備不足問題。
24.會同有關（guān）部門（mén）堅決治理規範校外培訓機構（gòu），每年對校外培訓機構教室采光照明、課桌椅配備、電子產品等達標情況開（kāi）展全覆蓋專項檢查（chá）。
（五）省衛生健康委員會
25.建立視力檔案。嚴格落實國家基（jī）本公（gōng）共衛生服務中關於0—6歲兒童眼保健（jiàn）和視力檢查工作要求，做到早監測、早發現、早預警（jǐng）、早幹（gàn）預，以兒童健康管理為抓手，0—3歲（suì）兒童（tóng）眼保健覆蓋率達90％以上，4—6歲兒（ér）童（tóng）視力檢查覆蓋率達90％以上；在學校配合下，全麵開展義務教育（yù）階段中小學兒童青少（shǎo）年視力篩查（chá），將眼部健康數據（包括屈光度、眼軸長度、屈光介質參數等）及時更新到視力健康（kāng）電子檔案中，並隨兒童青少年入學實時轉移，篩查（chá）出視力異常或（huò）可疑（yí）眼病的，要提（tí）供個（gè）性化、針對性強的防控方（fāng）案。
26.規範診斷治療。縣級及以上醫療保（bǎo）健機構普遍開展眼科醫（yī）療服務，配（pèi）備（bèi）必要設備，認真落實國家《近視防治指南》《斜視診治指南（nán）》《弱視診治指南》等診療（liáo）規範，不斷提高（gāo）眼健康（kāng）服務（wù）能力。根據兒童青少年視覺症狀，進行科學（xué）驗光及相關檢查（chá），明（míng）確診斷，按照診療規範進行矯（jiǎo）治。叮囑（zhǔ）兒童青少年近視患者應遵從（cóng）醫囑進行隨診，以（yǐ）便及時調整采用適宜的幹預和治（zhì）療措施（shī）。對於兒童青少年高度近視或病（bìng）理性（xìng）近視患者（zhě），應（yīng）充分告知疾病的（de）危害，提醒其采取（qǔ）預防措施避免並發症的發生或（huò）降低（dī）危害。製定跟蹤幹（gàn）預措施，檢查和矯治情況及時記入兒（ér）童青少年視力（lì）健康電子檔案。
27.積（jī）極開展（zhǎn）近視防治相關研究，加強防治（zhì）近視科研（yán）成果與技術的應用。發揮中醫藥在兒童（tóng）青少年近（jìn）視防治中的（de）作用，支持中醫藥、黎藥特色（sè）技術和方法的應用研究和（hé）推廣（guǎng）。
28.加強社會科普。以公共衛生服務為抓手，發揮健康管理（lǐ）、公共（gòng）衛生、眼科（kē）、視光學、疾病防控、中醫藥（yào）相關（guān）領域專家的（de）指導作用，主動進學校、進社區、進家庭，積（jī）極宣傳推廣預防兒（ér）童青少年近視的視力健康科普知識。加強營養健康宣傳教育（yù），因地製宜開（kāi）展營養（yǎng）健康指導（dǎo）和服務。
29.加強基層眼科醫師、眼保健醫生、兒童保健醫生引進、培養及培（péi）訓，提（tí）高視力篩查、常見眼病診治和急診處置能力，同時配套相應培（péi）訓（xùn）經費。加強視光師（shī）培養，確保每個縣（市、區）均有合（hé）格的視光專業（yè）人員（yuán）提供規範服務，並根據兒童青少年近視情況，選擇科學合理的矯正方法。完善兒童眼保健服（fú）務體係，各縣（市、區）二級以上婦幼保健機構培養、引（yǐn）進專業眼保健人員，建立眼保健門診（有條件（jiàn）的機（jī）構建立弱視治（zhì）療中心），配備生物測量儀、雙（shuāng）目視力篩查儀、手持式裂（liè）隙燈、驗光鏡片（piàn）箱等必備的兒童（tóng）眼保健設備，同（tóng）時開展並（bìng）指導轄區兒童（tóng）眼保健與（yǔ）斜弱視康複訓練工作（zuò）。
30.全麵加強全省兒童青少年視力健康及其相關危（wēi）險因素監測網絡、數據收集與信息化建設。會同省教育廳等部門組建全省兒童（tóng）青（qīng）少年近視防治專（zhuān）家隊伍，充分發揮衛（wèi）生健康、教育、體育等部門和群團組（zǔ）織、社會組織作（zuò）用，科學指導兒童青少（shǎo）年近視防治和視力健康管理（lǐ）工作。
31.根據《中小學生健康體（tǐ）檢管（guǎn）理辦法》等文件，與省教育廳等有關部門共同做好（hǎo）中小學生（shēng）體檢工作。
32.會同（tóng）相關部門按照采光和照明國家有關標準要求，對（duì）學校、托幼機構和（hé）校外培訓機構教室（shì）（教（jiāo）學場（chǎng）所）以“雙隨機”（隨機抽取衛生監督人員，隨（suí）機抽取學校、托幼機構和校（xiào）外培訓機構）方式進行抽檢、記（jì）錄並公布。
（六）省旅（lǚ）遊和文化廣電體育廳
33.增加適合兒童青（qīng）少年戶外活動和體育鍛煉的場地設施，持續推動各類公共體育設施向兒（ér）童青少年開放。
34.積極引導（dǎo）支持社會力（lì）量開展各類兒童青（qīng）少年（nián）體育活（huó）動，有針對性地開展各類冬夏令營、訓練營（yíng）和體（tǐ）育賽事等，吸引兒童青少年廣泛參加體育運動，動員各級社會體育指導員為廣大兒童青（qīng）少年參與體育鍛煉提供（gòng）指導。
（七）省財政廳
35.合（hé）理安排投入，支持相關部門開展兒童青少年（nián）近視綜合防控工作。
（八）省人力資源和社會保（bǎo）障廳
36.配合省教育廳、省衛生健康委員會完善中小學和高校校醫、保健（jiàn）教（jiāo）師（shī）和健康教育教師（shī）配備（bèi）或利用醫療保健機構專業人員組建（jiàn）防控師資隊伍。
（九）省市場監督管理（lǐ）局
37.嚴格監管驗（yàn）光配鏡行業，不斷加強眼視光產品監管和計量監管，整頓配鏡行業秩序，規範配鏡前醫學驗光，加大對眼鏡和眼鏡片的生產、流通和銷售等執（zhí）法（fǎ）檢查力度，規範眼鏡片市場，杜絕不合格眼鏡片流入市場。加強（qiáng）廣告監管（guǎn），依法查處虛假違法近視防控產品廣（guǎng）告。
（十）省新聞出版局
38.按照省級新聞出版部門職責，在審核本地網（wǎng）絡遊戲（xì）出版報批時，針（zhēn）對未成年人在（zài）線遊戲時間限製提出時限要（yào）求；鼓勵（lì）遊戲企業在網絡遊（yóu）戲研發過程中探索符合（hé）中國國情的適齡提示係統。
（十一）海南廣播電視總台
39.充分發揮廣播電視、報刊、網絡、新媒（méi）體等作用，利用公益（yì）廣告等形式（shì），多（duō）層次、多角度宣傳推廣近視（shì）防治知識（shí）。
（十二）各市縣
40.根據《實施方案》抓好落（luò）實，營造政府主導、部門配合（hé）、專家指導、學校教（jiāo）育、家庭關注的良好（hǎo）氛圍，讓每個孩子都有（yǒu）一雙明亮的眼睛,擁有陽光健康的（de）未來。
教育部（bù）從2018年（nián）起遴選和建設一批全國兒（ér）童（tóng）青少年近視防控試點縣（市、區）和全國兒童青少年近視防控改革試驗區，各市縣要積極申報。
三、監督考核
各市、縣（xiàn）、自治（zhì）縣人（rén）民政府負責本地（dì）兒童青少年近（jìn）視防控措施的落實，主（zhǔ）要負責同誌要親自抓，省政（zhèng）府授權省教育廳、省衛生健（jiàn）康委員會與各市、縣、自治縣人民政府（fǔ）簽訂全麵加強兒童青少年近視防控（kòng）工作責任書。將兒童青少（shǎo）年近視防控工（gōng）作、總體近視率和體質健（jiàn）康狀況納入政府績效考核，嚴禁各市、縣（xiàn）、自治縣人民（mín）政府片麵以學生考試成績和學校升學率（lǜ）考核（hé）教育行政部門（mén）和學校。兒童青少年（nián）身心健康、課（kè）業負擔等將被納入國家義務教育質（zhì）量監測評估體（tǐ）係，對兒（ér）童青少年（nián）體質健康水平連續三年下降的市、縣（xiàn）、自治縣人民政府和學校依法依規予以問責。
根據教育部、國家衛生健康委員（yuán）會、體育總局製訂的兒童青少年近視防控工作評議考核製度，從2019年起，每年開展各市縣人民政府兒童青少年近（jìn）視防控工（gōng）作評議考核。